НЭНадежда ЭспиноЗападные СМИ считают, что «дорожная карта оборонной готовности — 2030» — реакция на российско-украинский конфликт и на неясную позицию президента США Дональда Трампа в отношении европейской безопасности.
Юлия Литвиненко
У европейских стран есть пять лет, чтобы подготовиться к войне, согласно военному плану, который Еврокомиссия планирует представить 16 октября, сообщает Politico. В документе, имеющемся в распоряжении издания, в частности, сказано, что к 2030 году ЕС «необходима достаточно сильная оборонная позиция, чтобы достоверно сдерживать своих противников и реагировать на любые акты агрессии».
Согласно сообщению Bloomberg, там также указано, что «милитаризованная Россия» якобы представляет собой «постоянную угрозу европейской безопасности в обозримом будущем».
- Еврокомиссия призывает государства Союза закупать вооружения совместно и хочет, чтобы к концу 2027 года не менее 40% оборонных закупок осуществлялось по общим контрактам. Сегодня это менее 20%. Дорожная карта также устанавливает цели: как минимум 55% закупок вооружений должны приходиться на компании из ЕС и Украины к 2028 году, и не менее 60% — к 2030 году.
«Авторитарные государства все чаще стремятся вмешиваться в наши общества и экономики, — говорится в проекте. — Традиционные союзники и партнеры также смещают свое внимание на другие регионы мира <…> Оборонная стратегия и потенциал Европы должны быть готовы к новым войнам и современным угрозам».
Документ также подробно рассматривает несколько приоритетных направлений.
Военные приоритеты Европы
Одна из основных задач — расширение возможностей ЕС в девяти областях, среди которых: противовоздушная и противоракетная оборона, военная мобильность, артиллерийские системы, ракеты и боеприпасы, беспилотники и антидроновые системы, наземные боевые системы и морская оборона.
- Примечательно, что в плане также упоминается и роль Украины, которая должна стать «стальным дикобразом», способным сдерживать угрозу со стороны России.
Военный план также прописывает дедлайн для трех ключевых проектов:
- Eastern Flank Watch («Наблюдение за восточным флангом»), который объединит наземные системы обороны с системами ПВО и противодроновыми средствами, а также «Европейскую стену дронов», недавно предложенную Комиссией для защиты восточных стран.
- European Air Shield («Европейский воздушный щит»), чтобы создать многоуровневую систему ПВО.
- Defence Space Shield («Космический оборонный щит»), призванный защитить космические активы блока.
Чтобы быть «во всеоружии» к 2030 году, проекты по всем приоритетным направлениям должны быть запущены в первой половине 2026 года.
Как отмечает Politico, военный план разрабатывался с лета, его авторы пытаются учесть опасения всех стран блока, а не только тех, кто видит наибольшую угрозу со стороны России. Так, например, в документе сказано, что «Европа не может позволить себе быть слепой к угрозам, исходящим из других регионов мира», упоминая в этом контексте Ближний Восток и Африку. Предполагается, что ЕС будет тесно координировать действия с НАТО.
Внедрение такого плана в жизнь стало еще более актуальным после возросшего числа случаев нарушений европейского воздушного пространства.
- Все началось в середине сентября, когда почти два десятка дронов (как утверждалось, российских) вторглись в воздушное пространство Польши.
- После этого в небе над Эстонией были замечены три истребителя МиГ-31.
- Кроме того, аэропорты Европы, в том числе Копенгагена и Мюнхена, столкнулись с перебоями в работе из-за неизвестных дронов.
Россия причастность к инцидентам категорически отрицает. А накануне в интервью «Коммерсанту» глава МИД РФ Сергей Лавров и вовсе заявил, что развязывание войн входит в «генетический код» Европы:
«Европа доказывает, что не зря она была источником, „зачинательницей“ всех мировых и других войн, включая колониальные и рабовладельческие. Что делать, это генетический код».
Что будет дальше?
По словам доцента кафедры истории и международных отношений Университета IE и Международного университета Шиллера Христо Костова, действия, связанные с воздушными инцидентами в Европе, можно интерпретировать по-разному: это может быть и «бряцание оружием», рискованная игра или дипломатическое давление, призванные истощать ресурсы и единство. Как отмечал бывший посол США при НАТО Иво Даалдер, до сих пор подобные инциденты Европа не воспринимала всерьез, что было ошибкой. По мнению эксперта, конфликт будет только разрастаться.
Костов привел три возможных сценария развития ситуации, если «провокации» будут продолжаться.
- Новое длительное противостояние. Это наиболее вероятный исход, считает эксперт, поскольку НАТО не может уступить ключевым требованиям России, не подорвав собственные принципы. Конфликт, вероятно, примет форму затяжного противостояния: больше войск на восточном фланге альянса, рост оборонных бюджетов и новый железный занавес по всей Европе.
- «Финляндизация» Киева. Возможный вариант, при котором Украина будет вынуждена принять нейтральный статус — отказавшись от членства в НАТО в обмен на гарантии, как это сделала Финляндия во время холодной войны.
- Эскалация из-за просчета. В условиях повышенной напряженности даже незначительный инцидент — сбитый дрон или неудачная кибератака — может перерасти в более широкий конфликт. Преднамеренная война между НАТО и РФ остается маловероятной, но уже не немыслимой.
Эксперт: Европа должна доказать, что она не боится
На днях бельгийские чиновники после серии инцидентов с дронами признали, что континенту нужно «действовать быстрее» в создании систем противовоздушной обороны. Каждое такое признание, указывает Костов, укрепляет мнение о том, что Европа не готова и разделена. Ее ответ должен заключаться в сплоченности, что требует наращивания определенных возможностей, добавил эксперт.
- Прежде всего, это интегрированная противовоздушная и противоракетная оборона. Создание по-настоящему континентального щита, закрывающего уязвимости, которые могут использовать дроны и гиперзвуковые системы.
- Коллективная гибридная оборона. Здесь, по словам Костова, следует рассматривать кибератаки и вторжения дронов как общие вызовы для альянса. Единый заранее согласованный механизм реагирования НАТО лишит противника возможности изолировать отдельных стран — членов.
- Технологическая и политическая автономия. Речь идет об инвестициях в европейскую оборонную промышленность, возобновляемую энергетику и устойчивые цепочки поставок. Безопасность теперь начинается с самодостаточности, особенно на фоне колеблющейся поддержки со стороны США, подчеркнул эксперт.
- Сдерживание через дипломатию. ЕС должен сочетать убедительное военное сдерживание с прагматичным взаимодействием, сохраняя каналы коммуникации открытыми, чтобы предотвратить эскалацию.
Европе, говорит эксперт, теперь предстоит доказать, что континентальное будущее определяется устойчивостью, а не страхом.
«Стена дронов»: все не так просто
Несмотря на то, что ключевые проекты должны быть запущены в первой половине 2026 года, есть определенные сложности, которые могут помешать этим планам. Как сообщили источники Reuters, пока так называемая Стена дронов, судя по всему, остается под вопросом.
- Этот проект станет испытанием для амбиций ЕС играть более значительную роль в обороне — сфере, традиционно находящейся в ведении национальных правительств и НАТО, — а также проверкой способности Европы брать на себя большую ответственность за собственную безопасность, как того требует президент США Дональд Трамп.
«Наши возможности на данный момент действительно весьма ограничены», — указал европейский комиссар по обороне Андрюс Кубилиус, играющий ведущую роль в разработке этого предложения.
Сегодня ЕК пытается заручиться поддержкой южных и западных правительств Европы, которые считают, что изначальная идея была чрезмерно сосредоточена на восточной границе блока, тогда как угроза дронов распространяется на весь континент. Более того, реализация проекта спотыкается о борьбу за сохранение контроля между странами, привыкшими самостоятельно управлять крупными закупками вооружений. Это прежде всего Германия и Франция. Лидеры этих стран пока не поддержали инициативу.
«Путь к реализации остается долгим и полным ограничений», — считает главный аналитик по Европе в RANE Маттео Илардо, указав на крупные трудности «в плане стоимости, масштабов и трансграничной интеграции».
Если проект получит одобрение, то к нему быстро подключатся производители противодроновых систем — от стартапов из стран Балтии до крупных игроков оборонной индустрии. По оценкам экспертов, проект может принести заказы на миллиарды евро. Однако здесь критически важна широкая поддержка европейских правительств. А единства, похоже, в этом вопросе пока нет.
Гендиректор компании Alpine Eagle, разработавшей систему раннего предупреждения и перехвата, Ян-Хендрик Боеленс допускает, что инициатива ЕС может «заработать в течение года, если будет политическая воля». Такого же мнения придерживается и премьер-министр Латвии Эвика Силиня. По ее словам, создание «Стены дронов» вдоль восточного фланга может быть «вполне реализуемым» в течение «года — полутора лет».
Это, однако, противоречит заявлениям, сделанным в конце сентября министром обороны Германии Борисом Писториусом. Он считает, что такой проект не будет «реализован в ближайшие три-четыре года».
Кроме того, государства Востока и Юга имеют совершенно разные представления о том, что такое безопасность и оборона, и насколько срочно нужно действовать.